AI主导权的竞速：特朗普行动计划下的全球科技新格局

TL;DR：

特朗普政府近期发布“AI行动计划”，旨在确立美国在人工智能领域“不容挑战”的领导地位，将AI竞争提升至国家战略高度，其“新冷战”修辞预示着地缘政治对抗加剧。该计划以激励而非严格监管为主，聚焦基础设施、创新与全球影响力三大核心支柱，预示着全球AI格局将进入一个更为复杂且商业与政治深度交织的竞速时代。

白宫近日公布的“AI行动计划”以一种不容置疑的姿态，将未来十年定义为一场美国“不容失败”的技术竞赛。这份充满“新冷战”紧迫修辞的行动计划，直言不讳地将确保AI领域的胜利上升为一项国家要务。特朗普总统为其撰写的前言，更是为这项国家战略定下了基调，明确指出美国必须在人工智能领域拥有“不容挑战”的领导地位¹。这不仅是一份技术政策，更是一份关于未来全球权力分配的地缘政治宣言。

当前产业格局与政策驱动

随着全球人工智能技术的飞速发展，AI已成为重塑经济、社会乃至军事格局的核心战略资产。中国与美国作为AI领域的两大巨头，其竞争态势日益白热化。在特朗普重返白宫后，于2025年1月23日签署了一项行政命令，废除了拜登政府此前的人工智能政策，并迅速指示联邦官员制定了这份新的“人工智能行动计划”²。此举标志着美国AI战略进入了一个新阶段，其核心驱动力在于对技术领先地位的深层焦虑和对国家安全的考量。

这份新政策的发布，无疑将进一步刺激美国本土AI产业的快速发展，并可能加速全球AI领域的阵营分化。华盛顿将人工智能视为国家竞争力与安全的核心支柱，这一“不容挑战”的措辞，折射出美国对在全球科技竞赛中保持绝对优势的强烈决心。

特朗普AI战略的核心支柱与商业影响

特朗普政府的“AI行动计划”将聚焦于基础设施、创新和全球影响三大核心支柱³。值得注意的是，该计划的政策导向强调“以胡萝卜为主，而非大棒”⁴，意味着政府将主要通过激励措施而非严格的监管来推动AI发展。这种“激励”导向可能包括：

• 加大研发投入： 联邦政府将增加对基础AI研究和前沿技术开发的资金支持，特别是在高性能计算、数据标注和模型训练等基础设施方面。
• 人才吸引与培养： 优化移民政策，吸引全球顶尖AI人才，并加强国内STEM教育，以确保人才供给。
• 鼓励私营部门创新： 通过税收优惠、简化审批流程和提供政府合同等方式，鼓励私营企业在AI领域进行大胆创新和商业化应用。

这种政策取向对商业界具有深远影响。它预示着AI相关产业将迎来一波新的政策红利和投资热潮，特别是那些专注于AI基础设施、核心算法和垂直行业应用的公司。例如，尽管中美之间存在竞争，但商业利益的交织依然复杂。英伟达（NVIDIA）作为全球AI芯片的领军企业，其首席执行官黄仁勋不仅与特朗普总统会面⁵，其公司甚至获得了美国政府向中国出口部分人工智能芯片的批准⁵。这表明，在宏观战略对抗的背景下，具体的商业操作仍需在现实主义和利益最大化之间寻找平衡，产业生态的复杂性远超单一的政策声明。

全球AI竞争的地缘政治棋局

“AI行动计划”中“新冷战”般的紧急措辞，并非空穴来风。人工智能已被视为继核武器之后，又一个可能改变全球力量平衡的关键技术。美国将AI主导权视为“国家要务”，这不仅关乎经济繁荣，更涉及军事优势和文化影响力。这场竞赛的本质，是围绕数据、算力、算法和人才的全面较量。

然而，这种将AI竞争“零和化”的叙事也带来了一系列挑战和风险。它可能导致全球技术生态的碎片化，阻碍跨国界的技术合作和开放创新。各国在推动自身AI发展的同时，也面临着如何在技术主权与全球协同治理之间取得平衡的难题。对于中国而言，美国的强硬立场将促使其加速自研核心技术，构建更为独立的AI产业闭环，进一步催化“数字铁幕”的形成。正如一些分析所指，中美AI竞争需要建立一个“交易型稳定框架”，以应对人工智能治理的全球共同挑战⁶。

技术主导权的深层思辨与未来展望

从哲学层面审视，将某一国家在AI领域的领导地位定义为“不容挑战”，其背后隐含着对技术霸权的追求。然而，技术的本质是开放与迭代，真正的突破往往源于全球智慧的汇聚与协作。过度强调国家间的技术对抗，可能在短期内激发特定领域的创新，但长远来看，却可能阻碍AI技术普惠人类的进程，甚至催生新的伦理和安全风险。

未来3-5年，我们可以预见：

• 国家队将加速入场： 更多国家将效仿美国，推出国家级的AI战略和投资计划，进一步提升AI领域的战略地位。
• 供应链韧性成为核心： 地缘政治紧张将促使各国更加重视AI供应链的本土化和多样性，减少对单一国家或地区的技术依赖，尤其是在AI芯片等关键领域。
• AI伦理与治理的国际博弈： 随着AI应用的深入，数据隐私、算法偏见、自主武器等伦理和治理问题将愈发突出。各国在推动技术发展的同时，也将更迫切地寻求国际合作来制定AI的全球规范。
• 商业模式的持续演变： 政策激励将引导资本流向特定AI应用领域，催生新的商业模式和市场机遇，同时，企业在进行全球化布局时将面临更复杂的政治风险评估。

最终，这场围绕AI主导权的全球竞速，不仅是技术实力的较量，更是国家战略、经济模式和社会价值观的全面对抗。如何在确保国家利益的同时，推动AI技术朝着更有利于全人类福祉的方向发展，将是摆在所有决策者面前的世纪难题。

引用

• 美国AI战略
• 地缘政治
• 人工智能竞争
• 科技政策
• 特朗普政府
• 产业趋势