TL;DR：
人工智能革命正在全球范围内催生新的“鸿沟”，不仅体现在技术和资源的不平等，更涉及治理话语权的缺失。弥合这一鸿沟，需要从全球协作、能力共建和普惠治理多维度入手，确保AI的益处普惠全人类，而非加剧发展不平衡。
当人工智能以惊人的速度重塑全球格局时，一个长期存在的幽灵——“数字鸿沟”——正以更复杂、更深刻的“人工智能鸿沟”形式再度显现。这不仅仅是技术接入层面的差距，更是数据、算力、人才、乃至治理话语权的全方位失衡，对全球发展，特别是新兴经济体的未来构成了严峻挑战，同时也蕴藏着跨越式发展的独特机遇。正如美国未来学家托夫勒在《权力的转移》中预言的“信息富人”与“信息穷人”的分化，AI时代正将这种分化推向新的深度，其弥合之道，将定义人类文明的普惠未来。
技术变革的社会维度：鸿沟的深层根源
当前，AI鸿沟的形成绝非偶然，它是全球经济、技术和政治力量长期博弈的产物。从数据与算力集中度来看，全球范围内资源分配的极度不均是核心症结。例如，公开数据显示，全球仅有2%的数据中心位于非洲，而2023年美国在AI领域投资高达672亿美元，相比之下，肯尼亚和尼日利亚的投资仅为1500万和290万美元1。这种量级的悬殊，直接导致了AI研发与部署能力的高度集中，正如联合国副秘书长阿曼迪普·辛格·吉尔所指出的，开发和部署AI的能力仍“集中在少数几个国家的少数几家公司手中”1。
这种鸿沟不仅是“技术鸿沟”，更深层次地，它是一种“治理鸿沟”1。技术的发展与规则的制定往往同步进行，而如果多数国家，特别是发展中国家，无法参与到AI发展规则的制定中来，那么未来AI体系的构建将天然倾向于少数先行者的利益与价值观，从而加剧不平等。当前，全球仍有26亿人无法上网，而全球互联网用户群体的性别差异依然存在5%的差距1，这些基础性数字接入的欠缺，无疑为AI鸿沟的深化奠定了土壤。
产业生态与能力共建：弥合鸿沟的商业逻辑
尽管挑战重重，但新兴经济体已在积极探索AI赋能的“破局”之道，其背后蕴含着独特的产业与商业逻辑。首先是战略驱动与垂直突破。以乌兹别克斯坦为例，该国已公布到2030年将基于AI的软件产品和服务行业增长至15亿美元的战略，并在公共服务（如塔什干地铁的面部/手掌识别支付）实现实际应用1。印度尼西亚也计划发布国家级AI战略规划，聚焦医疗健康、智慧农业及基础设施建设三大核心应用领域，旨在吸引外国直接投资，提升其在全球AI与半导体产业链中的地位1。这些案例表明，新兴经济体正试图通过“小切口，大突破”的方式，在特定优势领域或急需解决的社会问题上优先部署AI。
其次是**“不必从零开始”的本地化策略**。商汤科技副总裁张少霆强调，新兴市场不必从零开始，可借鉴成熟技术并针对本土需求进行优化1。这意味着，通过技术迁移与定制化开发，利用开源生态或现有成熟AI模型，结合本地特有的数据和场景，可以有效降低AI应用门槛，加速技术普惠。这不仅是技术层面的策略，更蕴含着巨大的商业机遇：为新兴市场提供定制化AI解决方案，将成为全球AI企业拓展蓝海市场的重要增长点。例如，联合国工发组织正在全球范围内呼吁建设智能制造中心，为AI解决方案提供测试平台，并培训妇女和青年从事智能制造工作，旨在弥合性别差距并掌握必要技能1。这些举措不仅提升了区域能力，也为全球企业提供了新的市场进入和合作模式。
伦理挑战与治理前瞻：构建普惠AI的未来
弥合AI鸿沟，远不止技术和商业层面的努力，更是一场深刻的伦理思辨与全球治理的挑战。联合国副秘书长吉尔强调，AI的意义在于“增强人类能力，而非替代人类”1。这一核心认知框定了AI发展的伦理基调——AI应是促进人类福祉的工具，而非加剧社会分化的利器。因此，在治理过程中，必须“未雨绸缪，以灵活的方式建立治理机制，避免被动地采取应对策略”1。
构建普惠AI的未来，需要推动全球人工智能治理对话机制的建设，确保各国无论大小、贫富，都能参与到人工智能发展规则的制定中1。国际标准化组织（ISO）主席曹诚焕也呼吁，要真正弥合数字鸿沟，就需要确保所有声音都能被听到，特别是发展中国家的声音1。这不仅关乎公平，更关乎AI技术自身的可持续发展。一个缺乏普惠性、无法被广泛接受的AI治理框架，最终将难以维系其合法性和有效性。
从长远来看，未来3-5年，弥合AI鸿沟的关键将在于：
- 多边合作机制的实质性突破：全球工业人工智能联盟卓越中心等机构的实体化运营，将吸引更多国际合作项目和资源落地，推动技术、资源、人才的共享与流动1。
- “AI for Development”的投资转向：除了头部国家的天文数字投资，将有更多资本和政策转向支持新兴市场在AI基础设施、人才培养和本地化应用上的投入，形成一种**“共享繁荣”的商业模式**。
- 开源生态与低代码/无代码AI工具的普及：降低AI开发与应用的门槛，使得更多非专业人士和中小型企业能够参与到AI创新中来，实现技术民主化。
总之，AI鸿沟并非简单的技术落差，而是算力、数据、人才、政策、治理等多重矛盾的叠加。其弥合之路漫长而复杂，但通过国际合作、能力共建、技术普惠和包容性治理，我们有机会将AI的巨大潜力转化为全球共享的文明进步动力，最终实现“AI的好处必须由所有人共享”的宏大愿景1。这不仅是科技发展的必然趋势，更是人类文明走向更公平、更可持续未来的深刻承诺。